Система органов публичной власти в России

Правовой статус и полномочия Президента рассматриваются как единое правовое образование. Президент – лицо, которое обладает исключительными правами представлять страну во внутренних и в международных отношениях. В соответствии с Конституцией РФ Президент наделен значительным объемом полномочий, которые обеспечивают исполнение закрепленных за данным постом функции.
Согласно действующей Конституции России Президент: – является олицетворением всего Российского государства внутри страны и в международных отношениях, выступает как гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина ;
 действия Президента нацелены на охрану суверенитета России, ее независимости и государственной целостности;
 устанавливает главные векторы внутренней и внешней политики;
 формирует органы исполнительной власти, имеет активное влияние на их работу, назначает по согласованию с Государственной Думой Председателя Правительства, назначает и освобождает от должностей федеральных министров;
 участвует в формировании судебной власти;
 формирует свою Администрацию и Совет безопасности, назначает на должности и освобождает от них своих полномочных представителей;
 обеспечивает согласованную эффективную работу и координированную деятельность между органами государственной власти;
 ежегодно обращается с посланиями к Федеральному Собранию;
 инициирует федеральные законы, издает указы, имеющие силу закона;
 руководит Вооруженными Силами, являясь главнокомандующим РФ;
 награждает государственными наградами, занимается вопросами гражданства, помилования и предоставления политического убежища.
В осуществлении указанных нами функций глава государства вправе использовать лишь конституционные полномочия, которые закреплены за данным постом и вправе действовать только на основе Конституции.
Раскроем более подробно некоторые функции Президента РФ, опираясь на Конституцию России, законы и указы.
Согласно указанию Конституционного Суда РФ, в отношении полномочий, которые не перечисляются в статьях 83 – 89 Конституции РФ, их общие рамки устанавливаются статьей 90 (ч. 3), в которой обозначено, что указы и распоряжения Президента не могут быть противоречивы Конституции и российскому законодательству.
В Конституции указано что кандидат на президентскую должность обязательно должен являться гражданином России, проживающим на территории государства не меньше чем десять лет и должен быть не моложе 35 возраста.
Лишены права избирать в Президенты, а также выдвигаться на данную должность граждане России, которые были признаны судом недееспособными, граждане, отбывающие наказание в тюрьмах и СИЗО вследствие приговора суда. Не могут голосовать лица, не достигшие на момент голосования 18 лет .
Согласно ч. 3 ст. 81 Конституции РФ пост главы государства не может занимать одно и то же лицо более чем два срока подряд.
Согласно ст. 102 Конституции РФ и федеральным законом выборы главы государства назначаются Советом Федерации. Побеждает на выборах кандидат, за которого проголосовало больше избирателей. Состоявшимися считаются выборы, в которых участвовало не меньше половины избирателей, занесенных в избирательные списки.
В 2008 году был принят Закон РФ, на основании которого полномочия Президента и Государственной Думы РФ были увеличены соответственно до шести и пяти лет .
Статья 91 Конституции РФ закрепляет неприкосновенность Президента, которая прекращается при одном условии – отрешении от должности.
Относительно вопросов касающихся прекращения либо досрочного прекращения пребывания на посту Президента в Конституции (ч. 2 ст. 92) содержится перечень причин прекращения президентских полномочий. Перечислим данные причины: а) прекращение полномочий в связи с окончанием термина пребывания на посту президента (6 лет); б) отставка (по заявлению добровольного характера о намерении прекратить должностные полномочия); в) прекращение исполнения обязанностей Президента из-за стойкой неспособности осуществлять назначенные функции по состоянию здоровья; г) отрешение от должности (подробная регламентация данной процедуры содержится в 93статье Конституции РФ).
Конституцией предусматривается возможность отрешения главы государства от должности по причине выдвижения относительно него обвинений в государственной измене либо совершении другого тяжкого преступления. Конституцией России устанавливается определенная процедура по рассмотрению вопроса об отрешении от должности Президента, при которой Конституционным Судом РФ на основе ч. 7 ст. 125 Конституции РФ выдается заключение о том, что порядок выдвижения обвинения против главы государства был соблюден, а Верховным Судом выдается заключение о присутствии признаков состава преступления в действиях главы государства.
Выдвигать обвинение против Президента имеет право группа депутатов Государственной Думы, численностью не меньше 1/3 от всего ее состава. Данное обвинение обязано заключать в себе конкретные свидетельства на признаки состава преступления. Принимается обвинение 2/3 голосов общей численности ее состава. Принятое постановление должно быть направлено в Совет Федерации, Верховный и Конституционный Суды в пятидневный срок. Согласно действующей Конституции России Совет Федерации должен вынести решение об отрешении Президента не позже трехмесячного срока после того, как данное обвинение было выдвинуто. В том случае, если в данный термин решение не будет принято, тогда обвинения против Президента отклоняются.
В случае отрешения Президента РФ от исполнения обязанностей в срок, который не превышает трех месяцев с момента прекращения полномочий, согласно ч. 2 ст. 92 Конституции РФ должны быть проведены выборы нового главы государства. До вступления на пост нового главы государства, президентские функции согласно ч. 2 и 3 ст. 92 Конституции РФ временно возлагаются на Председателя Правительства России.
Президентские выборы в нашем государстве регламентируются ст. 81 Конституции РФ, а также Федеральным законом от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».
Согласно ст. 102 Конституции РФ и федеральным законом выборы главы государства назначаются Советом Федерации. Установленный законодательством порядок выбора Президента РФ позволяет обеспечить подлинное волеизъявление граждан Российской Федерации при выборах главы государства. Также в сфере правового регулирование института Президентства мы рассмотрели вопросы, касающиеся прекращения либо досрочного прекращения полномочий Президента. Данная область также регламентируется Конституцией РФ (ч. 2 ст. 92) где содержится перечень причин ухода Президента РФ с должности. Данные причины связаны с прекращение полномочий в связи с окончанием термина пребывания на посту президента; отставкой (по заявлению добровольного характера); прекращение исполнения обязанностей Президента из-за стойкой неспособности осуществлять назначенные функции по состоянию здоровья; отрешение от должности в соответствии со ст. 93 статье Конституции РФ.
Подводя итоги, отметим, что Конституцией РФ Президент наделен значительным объемом полномочий, которые обеспечивают исполнение закрепленных за данным постом функций. Деятельность Президента РФ регулируется статьями Конституции РФ, федеральным законодательством, постановлениями Конституционного Суда. Осуществляя свои функции, Президент вправе использовать лишь конституционные полномочия, не выходя за их рамки.